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中華文化傳承的創(chuàng)新高地。甘肅省歷史悠久，文化底蘊豐厚，文化資源豐富，特色鮮明，始祖文化、農耕文化、黃河文化、絲路文化、紅色文化、民俗文化、現代文化等交相輝映，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是中華民族重要的文化資源寶庫，是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分。甘肅省在堅定文化自信、傳承歷史文化等方面，既有厚重的積淀和底蘊，也承擔著重大的責任和使命。用心守好中華文化根脈、著力推動傳承創(chuàng)新、廣泛開展人文交流、扎實促進融合發(fā)展，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和長城、長征、黃河國家文化公園甘肅段建設，形成歷史文化的富集地、東西文化的交匯地、紅色文化的傳承地、現代文化的創(chuàng)新地。

第四節(jié)?目標任務

到2035年，全面形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，基本建成安全、綠色、開放、協調、宜居、智慧和富有競爭力的美麗國土，全面建設幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面。

落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，支撐基本實現社會主義現代化。對國土空間開發(fā)利用保護作出系統性安排，統籌發(fā)展和安全，強化國土空間規(guī)劃基礎作用，落實國家戰(zhàn)略確定的重大任務、重大工程項目。統籌協調相關專項領域的空間需求，以高水平空間治理保障經濟社會高質量發(fā)展，確保國土空間開發(fā)保護格局同經濟社會發(fā)展需要相協調，提升甘肅省國土空間的支撐力。

守住國土空間安全底線，推動可持續(xù)發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節(jié)約集約用地制度、最嚴格的水資源管理制度、最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，牢牢守住耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。樹立大食物觀，向森林、江河湖泊和設施農業(yè)要食物。不斷增強糧食、生態(tài)、水資源、能源資源安全保障能力和自然災害防治能力，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，提升甘肅省國土空間的承載力。

推動國土空間開放暢通，支撐構建新發(fā)展格局。暢通國內國際通道網絡，促進城市群、都市圈、重點城市組團和中心城市之間，城鄉(xiāng)之間緊密聯結，加強與周邊地區(qū)互聯互通，強化面向毗鄰國家的對外聯結，形成優(yōu)勢互補、功能協同的主體功能布局，構建多中心、網絡化、開放式、集約型國土開發(fā)格局，提升甘肅省國土空間的競爭力。

強化資源集約高效利用，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。立足資源稟賦和功能定位，強化區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施的空間保障。順應人口變化趨勢，基于資源環(huán)境承載能力優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，合理確定并嚴格管控城鎮(zhèn)建設用地總量，提高節(jié)約集約用地水平，優(yōu)化用地結構。引導城鎮(zhèn)緊湊布局，打造更多高質量發(fā)展的增長點、增長極，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的空間格局，提升甘肅省國土空間的發(fā)展力。

加強文化和自然資源保護，建設美麗甘肅。構建國家遺產保護空間體系，建設國家文化公園、旅游景區(qū)、休閑旅游度假地，營造富有地域特色的魅力空間。促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設人與自然和諧共生的美麗甘肅，提升甘肅省國土空間的凝聚力。

建設數字國土，提升國土空間治理現代化能力。建設功能健全的國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統，實施國土空間開發(fā)保護全生命周期管理。建立現代化的國土空間治理體系，實現國土空間數據、信息、知識的有序共享，建設自然、人文和信息相融合的數字國土，提升甘肅省國土空間治理的創(chuàng)新力。

第三章?以“三區(qū)三線”為基礎，構建國土空間開發(fā)保護新格局

立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，落實國家重大戰(zhàn)略部署，以劃定“三區(qū)三線”為基礎，優(yōu)化主體功能區(qū)布局，構建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

第一節(jié)?鞏固安全發(fā)展的空間基礎

按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序，統籌劃定落實三條控制線，以三條控制線作為重點管控區(qū)域，在國土空間管控指標約束下，統籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。

優(yōu)先劃定耕地和永久基本農田保護紅線。符合法律和政策規(guī)定的現狀耕地應劃盡劃、應保盡保，優(yōu)先確定耕地保護目標，將可以長期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農田實行特殊保護，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。到2035年，甘肅省耕地保有量不低于513.53萬公頃（7703萬畝），永久基本農田不低于425.20萬公頃（6378萬畝），主要分布在隴東隴中黃土高原丘陵區(qū)的定西市、慶陽市、天水市、白銀市，隴南山地丘陵區(qū)，河西綠洲區(qū)的武威市、張掖市、酒泉市等重點區(qū)域。

耕地和永久基本農田一經劃定，未經批準不得擅自調整。優(yōu)先保護城市周邊永久基本農田和優(yōu)質耕地，嚴格實施耕地用途管制。嚴格落實耕地占補平衡，因建設確需占用的，必須依法補充同等數量、質量的可以長期穩(wěn)定利用耕地，確保糧食產能不下降。實施耕地年度進出平衡，嚴格控制耕地轉為其他農用地，在進出平衡中優(yōu)化耕地布局，提升耕地總體質量。

科學劃定生態(tài)保護紅線。將整合優(yōu)化后的自然保護地，生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及目前基本沒有人類活動、具有潛在重要生態(tài)價值的生態(tài)空間劃入生態(tài)保護紅線。甘肅省劃定生態(tài)保護紅線不低于