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2023年2月以后新實施的特許經營項目，如不在信息系統(tǒng)內，均為不合規(guī)項目，不得以PPP項目名義辦理融資；在信息系統(tǒng)內的項目，沒有異常項目標記的，各金融機構可按照市場化原則，獨立評審、自主決策，為相關項目提供融資支持。對不按時填報、不按要求填報以及實質不符合PPP新機制的項目，各地方不得辦理項目前期手續(xù)。

國家發(fā)展改革委辦公廳關于建立全國政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)的通知

發(fā)改辦投資〔2024〕151號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：為更好貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部〈關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見〉的通知》（國辦函〔2023〕115號）要求，加強政府和社會資本合作項目的信息管理、監(jiān)測分析和公眾監(jiān)督，我委擬依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）建立全國政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）?，F通知如下。??

一、深刻認識建立信息系統(tǒng)的重要意義
??建立全國政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)，有利于做好項目信息統(tǒng)計，強化政府和社會資本合作項目監(jiān)測分析；有利于加強社會監(jiān)督，提升公共產品質量和公共服務水平；有利于引導各參與方切實提升項目執(zhí)行質量，將政府和社會資本合作新機制各項要求落到實處，確保規(guī)范發(fā)展、陽光運行。
??二、準確把握信息填報內容
??（一）投資項目代碼。
??填報單位按照《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等部門2017年第3號令）、《全國固定資產投資項目代碼編碼規(guī)范》（GB/T 40058-2021）等文件要求，通過各級在線平臺領取項目代碼，作為項目信息填報依據和前提。
??（二）特許經營方案內容。
??實施機構應于特許經營方案審核前，按照全國政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)指標體系（見附件）要求，填報項目名稱、建設內容及規(guī)模等項目信息，具體實施方式、特許經營期限等特許經營信息，并上傳特許經營方案及相關附件。特許經營方案審核通過后10個工作日內，實施機構應更新上述信息，并上傳經審核的特許經營方案；審核特許經營方案的發(fā)展改革部門應填報審核部門、審核時間等信息，并上傳相關審核文件。
??（三）特許經營者選擇內容。
??實施機構應在公開發(fā)布招標公告等公開競爭文件后5個工作日內，填報特許經營者選擇方式、公開競爭文件發(fā)布時間等信息，并上傳招標公告等公開競爭文件。特許經營者選定后10個工作日內，實施機構應填報特許經營者中標單位、中標單位企業(yè)性質等信息，并上傳中標通知書等文件。特許經營協(xié)議簽訂后10個工作日內，實施機構應填報政府投資支持、按規(guī)定補貼運營等信息；特許經營者或項目公司應填報協(xié)議簽署時間、是否設立項目公司、特許經營期限等信息，并上傳初步協(xié)議（如有）、特許經營協(xié)議等文件。
??（四）投資管理程序內容。
??完成項目審批、核準或備案程序后10個工作日內，特許經營者或項目公司應填報立項形式及時間、項目總投資、項目資本金等信息，并上傳可行性研究報告、項目申請書及相關批復文件。完成審批、核準或備案手續(xù)的項目如發(fā)生變更建設地點、調整主要建設內容、調整建設標準等重大情形，特許經營者或項目公司應于重新履行項目審核程序后10個工作日內上傳批復文件。
??（五）項目建設實施內容。
??特許經營者或項目公司應根據項目建設實施進度，及時填報項目開工時間、進展情況、竣工時間，并上傳施工許可證、竣工驗收報告等文件。需試運行或試運營的項目，特許經營者或項目公司應填報試運行或試運營時間，并上傳相關許可文件。
??（六）項目運營管理內容。
??項目進入運營期（含試運營或試運行）后，特許經營者或項目公司應于每季度結束后10個工作日內上傳項目運營情況，并于每年3月31日前填報項目前一自然年度總收入、總成本、凈利潤，公共產品或公共服務年度交付量、平均單價及其分別占當年預測交付量、平均單價的比例等信息，上傳經審計的年度財務報表。實施機構應每年開展運營評價并于每年4月30日前上傳前一自然年度運營評價結果。涉及特許經營項目價格調整、變更情形的，特許經營者應于價格調整之日起10個工作日內填報相關情況。
??（七）項目終止和移交內容。
??如項目發(fā)生終止或移交事項的，實施機構應于該事項完成后10個工作日內填報項目終止情況、終止時間、移交對象、移交時間、移交內容等信息，并上傳項目終止或移交證明文件。
??三、認真抓好信息填報工作
??（一）積極配合做好系統(tǒng)建設。
??為更好服務政府和社會資本合作新機制規(guī)范實施，我委將建設全國統(tǒng)一的政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)，并于2024年3月底前啟動內部測試，各省級發(fā)展改革委要會同有關方面積極配合完成相關工作，確保信息系統(tǒng)2024年4月正式上線。
??（二）認真開展項目信息填報。
??2023年2月政府和社會資本合作項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續(xù)新實施的政府和社會資本合作項目，均應按以上流程在信息系統(tǒng)內填報信息。2023年2月至信息系統(tǒng)上線前已開展的項目，如屬于清理整改范圍的，應經有關省級發(fā)展改革部門確認符合政府和社會資本合作新機制相關要求后再行填報；其他項目應于2024年6月30日前完成補充填報。